La Turquie déçue mais résignée devant l'offre européenne

La Turquie déçue mais résignée devant l'offre européenne

BRUXELLES (Reuters) - La Turquie s'est déclarée vendredi déçue par l'offre de l'Union européenne sur son adhésion, qui est conditionnée à la reconnaissance implicite de Chypre, mais a paru résignée à l'accepter faute d'alternative.

Le Premier ministre néerlandais Jan Peter Balkenende, dont le pays préside pour l'instant l'UE, et son homologue turc Recep Tayyip Erdogan se sont rencontrés par deux fois depuis que les dirigeants européens ont arrêté jeudi soir leur position.

La Turquie, ont-ils décidé, pourra entamer des négociations le 3 octobre 2005 avec pour objectif l'adhésion pleine et entière, sans garantie de résultat final positif.

Mais une condition majeure devra être préalablement remplie: les autorités turques devront avoir signé un protocole à l'accord d'Ankara, qui étend aux 10 nouveaux membres de l'UE, dont Chypre, le bénéfice de l'union douanière UE-Turquie.

Cela signifierait une reconnaissance implicite de la république grecque de Chypre, un geste que les Turcs ont toujours refusé de poser tant que l'île, dont ils occupent la partie Nord-Est depuis 1974, n'aura pas été réunifiée.

Le projet de conclusions demande même que la Turquie paraphe cet accord dès vendredi pour montrer sa bonne volonté, ce qui constituerait une énorme victoire pour Chypre et la Grèce.

Une reconnaissance formelle est une condition pour l'adhésion elle-même, qui n'est pas prévue avant dix ans.

La Turquie, qui a envoyé jeudi des signaux contradictoires sur ce dossier, Erdogan affirmant qu'il défendrait "l'intérêt national turc", n'a pas caché ses sentiments vendredi.

SCHRÖDER OPTIMISME

"Il y a de la déception du côté turc", a déclaré un responsable de la délégation turque à Bruxelles.

Selon lui, Erdogan s'est montré très "franc" lors de ses réunions avec Balkenende, qui doit faire rapport aux Vingt-Cinq afin qu'ils décident de modifier ou de maintenir leur offre.

"Vous choisissez 600.000 Grecs (chypriotes) contre 70 millions de Turcs et je ne peux pas expliquer cela à mon peuple", aurait-il déclaré à son interlocuteur.

Mais une certaine résignation semble gagner la Turquie, qui ne pense visiblement pas pouvoir infléchir leur position.

"Les chances de procéder à des changements importants du projet sont faibles", souligne-t-on dans la délégation turque.

Les dirigeants européens ont confirmé cette impression.

"C'est à la Turquie de décider si elle veut être membre", a déclaré le Premier ministre suédois Goran Persson. "Nous pouvons les inviter, mais nous avons certaines conditions."

Le chancelier Gerhard Schröder s'est montré optimiste.

"Je pense que nous pouvons trouver des modalités qui permettront aux deux parties d'accepter", a-t-il déclaré.

Le Royaume-Uni, l'un des meilleurs alliés de la Turquie dans l'UE, s'est quant à lui chargé d'amadouer Ankara.

L'extension "technique" de l'union douanière "n'implique pas une reconnaissance formelle ou informelle du gouvernement de Chypre et nous tentons de rassurer la Turquie sur ce fait", a expliqué le secrétaire au Foreign Office, Jack Straw.

Pour Londres, on peut avoir des relations commerciales avec un pays sans le reconnaître, comme le prouve Taïwan.

Pour le reste, les conditions dans lesquelles les négociations s'ouvriront et se tiendront pendant les dix ou 15 prochaines années font pratiquement consensus.

LONDRES APPLAUDIT CHIRAC

La date du début des pourparlers a été fixée au 3 octobre prochain, à l'occasion d'une réunion des ministres des Affaires étrangères, une date suffisamment éloignée du référendum français sur la Constitution européenne envisagé au printemps, afin de minimiser les interférences entre les deux dossiers.

Jack Straw a d'ailleurs "applaudi le courage et la stature d'homme d'Etat du président (Jacques) Chirac qui, contre la tendance de l'opinion publique en France a défendu ce texte" qui prévoit l'adhésion et non un simple "partenariat privilégié".

"L'objectif commun des négociations est l'adhésion", peut-on lire dans le texte du sommet de Bruxelles.

Mais les dirigeants européens sont convenus que le processus serait "ouvert", sans "garantie" de succès, ce qui va sans dire, mais les Vingt-Cinq ont tenu à l'exprimer de manière explicite.

Ils ne veulent pas se lier les mains en préjugeant du résultat de la négociation et ont décidé d'insister sur le fait qu'en cas d'échec des pourparlers des dispositions seront prises "pour que le candidat concerné soit pleinement ancré dans les structures européennes par le lien le plus fort possible."

Il s'agit là d'une réponse aux propositions françaises pour bien démontrer que le processus ne mènera pas inéluctablement à l'adhésion afin de rassurer une opinion publique hostile.

D'autres conditions sont également fixées.

L'unanimité sera la règle pour l'ouverture et la clôture de chaque chapitre, qui dépendront en outre de la mise en oeuvre des réformes sur le terrain, et les pourparlers pourront être suspendus en cas de violation des droits de l'homme.

L'adhésion ne pourra être conclue avant 2014, lorsque l'UE aura révisé son budget et, peut-être, ses politiques communes.

Enfin, le projet de conclusions évoque la possibilité permanente pour les Etats membres actuels de l'UE de fermer leurs marchés aux travailleurs turcs, mais cette question divise encore les Vingt-Cinq et n'est guère du goût des Turcs.